En Ecuador, las ciudades intermedias desempeñan un papel clave para alcanzar compromisos climáticos globales y nacionales. Por su ubicación geográfica, Cuenca se posiciona como una ciudad intermedia líder en acción climática, integrando medidas de mitigación, adaptación y desarrollo sostenible. Destacan iniciativas como el Plan de Electromovilidad (E-Cuenca), que busca descarbonizar el transporte mediante la electrificación de la flota pública, la infraestructura de carga y el fomento de medios sostenibles. Paralelamente, se impulsa la gestión integral de recursos naturales, con énfasis en el manejo del agua, manteniendo coberturas superiores al promedio nacional en agua potable y saneamiento, esenciales para la resiliencia climática, aunque con retos derivados de actividades agrícolas, ganaderas, turísticas y posibles actividades mineras.

Por otra parte, la planificación territorial sostenible, a través de planes como “SOS-Cuenca en Acción” y el Plan Municipal de Espacios Públicos, promueve la conectividad ecológica, la recuperación de áreas verdes, la rehabilitación de espacios públicos y la conservación patrimonial, fortaleciendo la cohesión social y la corresponsabilidad ambiental ciudadana.

En Ecuador, las ciudades intermedias desempeñan un papel clave para alcanzar compromisos climáticos globales y nacionales. Por su ubicación geográfica, Cuenca se posiciona como una ciudad intermedia líder en acción climática, integrando medidas de mitigación, adaptación y desarrollo sostenible. Destacan iniciativas como el Plan de Electromovilidad (E-Cuenca), que busca descarbonizar el transporte mediante la electrificación de la flota pública, la infraestructura de carga y el fomento de medios sostenibles. Paralelamente, se impulsa la gestión integral de recursos naturales, con énfasis en el manejo del agua, manteniendo coberturas superiores al promedio nacional en agua potable y saneamiento, esenciales para la resiliencia climática, aunque con retos derivados de actividades agrícolas, ganaderas, turísticas y posibles actividades mineras.

Por otra parte, la planificación territorial sostenible, a través de planes como “SOS-Cuenca en Acción” y el Plan Municipal de Espacios Públicos, promueve la conectividad ecológica, la recuperación de áreas verdes, la rehabilitación de espacios públicos y la conservación patrimonial, fortaleciendo la cohesión social y la corresponsabilidad ambiental ciudadana.

A pesar de estos esfuerzos, la ciudad enfrenta grandes desafíos como la expansión urbana dispersa, estrechamente relacionada con el incremento del parque automotor, el consumo de energía y los residuos, principales fuentes de emisiones de GEI. A esto se suma una creciente presión sobre ecosistemas frágiles, y la exposición a amenazas climáticas relacionadas  a lluvias intensas y sequías prolongadas.

Fenómenos que han registrado un incremento significativo en los últimos años.  Además, la falta de institucionalización efectiva de las acciones de mitigación y adaptación al cambio climático constituyen un reto importante para el cantón. Por esta razón, es imperativo consolidar estructuras organizacionales especializadas dentro del Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD Municipal), así como fortalecer una gobernanza climática, que garantice una coordinación fluida entre sectores y actores locales y nacionales.  Bajo este contexto, el Plan de Acción Climática para el Cantón Cuenca (PAC-Cuenca) surge como un instrumento estratégico, que integra experiencias internacionales y nacionales, alineándose al proyecto “Ciudades Intermedias Sostenibles” (CIS I y II) de la Cooperación Alemana, por sus siglas en alemán Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), la Agenda Hábitat Sostenible Ecuador (AHSE 2036) y las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC1).

El PAC-Cuenca se sustenta en marcos normativos y compromisos nacionales e internacionales, a pesar de estos esfuerzos, la ciudad enfrenta grandes desafíos como la expansión urbana dispersa, estrechamente relacionada con el incremento del parque automotor, el consumo de energía y los residuos, principales fuentes de emisiones de GEI. A esto se suma una creciente presión sobre ecosistemas frágiles, y la exposición a amenazas climáticas relacionadas a lluvias intensas y sequías prolongadas.

Fenómenos que han registrado un incremento significativo en los últimos años.  Además, la falta de institucionalización efectiva de las acciones de mitigación y adaptación al cambio climático constituyen un reto importante para el cantón. Por esta razón, es imperativo consolidar estructuras organizacionales especializadas dentro del Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD Municipal), así como fortalecer una gobernanza climática, que garantice una coordinación fluida entre sectores y actores locales y nacionales.

Bajo este contexto, el Plan de Acción Climática para el Cantón Cuenca (PAC-Cuenca) surge como un instrumento estratégico, que integra experiencias internacionales y nacionales, alineándose al proyecto “Ciudades Intermedias Sostenibles” (CIS I y II) de la Cooperación Alemana, por sus siglas en alemán Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), la Agenda Hábitat Sostenible Ecuador (AHSE 2036) y las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC1).

El PAC-Cuenca se sustenta en marcos normativos y compromisos nacionales e internacionales, las problemáticas de cada sector y plantear objetivos, medidas y acciones de mitigación y adaptación climática a nivel cantonal.

Mediante este proceso, también se definieron los medios de implementación, como son el financiamiento, transferencia de tecnología, fortalecimiento de capacidades y acceso a la información, aspectos fundamentales para operacionalizar los objetivos estratégicos de mitigación y adaptación. Estos instrumentos abarcan enfoques regulatorios, económicos y organizacionales, capaces de responder a las dinámicas territoriales y sectoriales.

El PAC-Cuenca incorpora enfoques transversales de género, interculturalidad e  intergeneracionalidad, reconociendo que la crisis climática tiene impactos diferenciados sobre los distintos grupos de la sociedad. Este enfoque inclusivo fortalece la equidad y la justicia social, fomentando así una gestión climática, legítima y sostenible. Además, se plantea un modelo de gobernanza multinivel2 que busca coordinar las acciones entre las distintas Direcciones y Empresas Públicas del GAD Municipal, así como con instituciones públicas, sector privado, academia, ONGs y sociedad civil, promoviendo una cooperación interinstitucional, asistencia técnica, gestión de financiamiento internacional y una visión integral para la acción climática en el cantón. También se cuenta con un esquema del Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV), planteado para diseñar procesos y criterios estandarizados que integren toda la información generada por las iniciativas climáticas a nivel municipal, para manejar de manera integral los avances y resultados de las acciones climáticas tanto de mitigación como de adaptación.